На последнем заседании Верховная рада расширила полномочия Совета безопасности Украины, главой которого является президент Украины Петр Порошенко. При этом полномочия секретаря структуры также растут. В середине декабря на эту должность был назначен Александр Турчинов. Как сообщает "Независимая газета", депутаты, поддержавшие законопроект, утверждают, что усиление роли СНБО равнозначно созданию в Украине ставки Верховного главнокомандующего.
"Альтернативный премьер"
При минимально необходимых 226 голосах поправки к закону о Совете национальной безопасности и обороны поддержали 253 депутата. От голосования воздержались лишь фракции Радикальной партии, "Оппозиционного блока" и "Самопомощи" сообщает УНИАН. Последние считают, что этот закон может привести как к борьбе за власть, так и к злоупотреблениям "раздутыми полномочиями". А полномочия у Совета безопасности действительно "раздулись".
Ранее СНБО был местом работы для политических отставников, совещательно-консультативным органом, который рассматривал вопросы в сфере безопасности и обороны и давал рекомендации, но не был уполномочен принимать решения. Теперь из консультативно-совещательного органа Совет превратился в мощную политическую структуру. А секретаря СНБО Александра Турчинова уже называют "альтернативным премьером" страны. В случае кризисной ситуации в стране он может руководить органами украинской власти и силовыми ведомствами. Секретарь СНБО также сможет сам выбирать себе заместителей и предлагать поправки в бюджет по силовым расходам.
«Теперь (СНБО ) предоставляются такие полномочия, которые противоречат конституции. Это становится совершенно другой орган. В действительности происходит государственный переворот», — заявил депутат Юрий Шухевич (он один из тех, кто выступил против нового закона).
Согласно новому закону, президент наделяется правом назначать в состав СНБО не только должностных лиц, список которых определен Конституцией, но и других людей по своему усмотрению. При этом решения СНБО, которые ранее носили скорее рекомендательный характер, теперь становятся обязательными.
Уговор есть уговор
Пост секретаря усиленного СНБО достался Александру Турчинову в рамках коалиционного договора между президентом и премьером, полагают украинские политологи. Но здесь Порошенко может преследовать и собственную выгоду.
"Ввести особо самостоятельную линию Турчинов не сможет. Так что это усиление не только позиций и полномочий Турчинова, но и Порошенко. Впрочем, глава Совбеза все равно претендует на собственную линию, так что будущее их отношений с президентом неясно", — отмечает политолог Михаил Погребинский.
По словам эксперта, голосование в Раде показало, что Петр Порошенко не до конца контролирует свою фракцию — она не в полном составе поддержала резонансный закон. А в будущем это создает риск для голосования по спорным инициативам.
На низком старте
Директор военных программ Центра Разумкова Николай Сунгуровский в интервью украинским СМИ отметил, что сейчас закон создает "непонятный треугольник власти": президент, премьер-министр и секретарь СНБО. Но развитие ситуации будет зависеть как от целей и согласования действий названных должностных лиц, так и от реформы всего сектора нацбезопасности Украины.
Как считают эксперты, военная угроза еще не снята с повестки дня.Очередной раунд Минских переговоров прошел "со скрипом" и никаких конкретных результатов не принес. Встреча проводилась в закрытом режиме, комментировать итоги участники отказались.
Источники «Независимой Газеты» утверждают, что даже решение о прекращении огня и отвод тяжелой техники упирается в неуступчивость сторон в стратегическом смысле. "Россия по-прежнему не признает своего участия в конфликте, ДНР и ЛНР, как и раньше, требуют независимости и при этом хотят, чтобы их содержали за счет украинского бюджета. Украинская сторона настаивает на выводе российских войск и на территориальной целостности Украины без всяких квазиавтономий. Насколько легко и о чем можно договариваться в таких условиях – сами понимаете", – сказал «НГ» один из источников.
Как утверждают эксперты, усиление полномочий СНБО и его секретаря могло понадобиться Украине для введения военного положения.
Марина Староверкина